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07
2019
-
08
<长江三峡水利枢纽过闸船舶安全检查暂行办法>实施细则
作者：
长航局
长航局关于印发《<长江三峡水利枢纽过闸船舶安全检查暂行办法>实施细则》的通知
重庆市、湖北省、江西省、安徽省港航管理局，湖南省水运管理局，江苏省交通运输综合行政执法管理局，上海市航务管理处，长江海事局、长江三峡通航管理局、长江航运公安局，各有关航运企业：
为了认真贯彻落实《长江三峡水利枢纽过闸船舶安全检查暂行办法》（交通运输部令2018年第1号），进一步加强和规范长江三峡水利枢纽过闸船舶安全检查工作，我局组织对《<长江三峡水利枢纽过闸船舶安全检查暂行办法>实施细则（试行）》（长航安〔2018〕136号》进行了修订，在征求各方意见后形成了《<长江三峡水利枢纽过闸船舶安全检查暂行办法>实施细则》，经长航局2019年第11次局长办公会审议通过，现予公布，请各有关单位遵照执行。
长航局
2019年6月21日
《长江三峡水利枢纽过闸船舶安全检查暂行办法》
实施细则
第一章 总 则
第一条 为了加强和规范长江三峡水利枢纽过闸船舶安全检查工作，保障过闸船舶和长江三峡水利枢纽水域安全，根据《长江三峡水利枢纽安全保卫条例》《长江三峡水利枢纽过闸船舶安全检查暂行办法》（以下简称《办法》）《葛洲坝水利枢纽安全保卫规定》，制定本细则。
第二条 拟通过三峡船闸、升船机等长江三峡水利枢纽通航建筑物的船舶（以下简称过闸船舶）的安全检查（以下简称过闸安检）工作适用本细则。
第三条 交通运输部长江航务管理局（以下简称长航局）负责长江三峡水利枢纽过闸安检监督管理工作。
长江三峡通航管理局（以下简称三峡局）负责组织实施长江三峡水利枢纽过闸安检工作。
长江海事局和长江航运公安局支持配合三峡局开展过闸安检工作，按照各自职责，负责过闸安检区域锚泊及通航秩序的监督管理和反恐、治安管理。
第二章 过闸安检区域划分
第四条 过闸安检区域是指长江干线宜昌长江公路大桥至秭归县庙河之间用于过闸船舶等待及接受过闸安检、停泊待闸的区域。
过闸船舶安检区域分为安检区和合格区。安检区是指船舶接受过闸安检的水域，合格区是指过闸安检合格的船舶集中等待过闸的水域，合格区内的船舶实施封闭管理。安检区和合格区根据船舶安检状态实行动态调整。
载运危险物品的船舶和其他船舶分区停泊。
第五条 过闸安检区域的划分见附件1，三峡局可以根据过闸安检实际情况对过闸安检区域进行调整，向长航局报备并对社会公布。
第三章 过闸船舶安全自查
第六条 过闸船舶的所有人、经营人、管理人应当建立并落实过闸船舶安全保卫制度和安全自查制度。
第七条 过闸船舶安全自查包括以下内容：
（一）船舶和船员的证书、文书齐全有效。
（二）对船员进行了安全检查和登记，确保满足最低安全配员要求，填写《过闸船舶船员登记表》。
（三）对所载货物进行了安全检查和登记，确保货物装载符合配载、系固的要求，填写《过闸船舶货物登记表》。
（四）过闸申报信息与实际情况一致，符合长航局规定的过闸申报要求。
（五）已制定相关操作规程、应急预案并按要求开展检查和演练；未擅自改变船舶防火分区，船员已经掌握应变部署表的内容。
（六）从事客运的过闸船舶对所载乘客进行了安全检查和实名制登记，填写《过闸船舶乘客登记表》，并向乘客宣传了过闸安全及应急逃生注意事项，疏散通道和安全出口畅通。
（七）载运危险物品过闸船舶的装载情况满足隔离、运输及过闸的要求，且已按规定进行了申报；随船携带有本航次所载危险物品清单和化学品安全技术说明书，没有除核定船员和押运人员外的其他人员随船。
过闸船舶还应当自查下列设施设备均已按标准配置到位并处于正常状态：
（一）机电和应急设备，主要包括：主机、辅机、操舵装置、应急电源、应急操舵装置等。
（二）航行和通信设备，主要包括：VHF（甚高频）电话、AIS（船舶自动识别系统）、卫星导航系统（北斗等）、雷达、罗经、长江电子航道图系统等。
（三）消防设施设备，主要包括：火灾自动报警系统、固定灭火系统等消防设施，移动灭火器材，消防应急照明、船舶防火控制图和消防安全标志、疏散指示标志；载运危险物品船舶还应当自查火星熄灭器、舱面水雾系统。
（四）救生设备，主要包括：救生艇筏、救生器材等。
第八条 过闸船舶应当根据第七条自查情况填写《过闸船舶安全自查记录表》，《过闸船舶安全自查记录表》应当经船长签字确认并在船上保存至少1年。
第四章 过闸安检组织实施
第九条 过闸船舶应当在安全自查并消除安全隐患后，向三峡局申请过闸安检。
第十条 船舶申请过闸安检应当提供以下过闸安检申请材料：
（一）过闸船舶安全自查记录表。
（二）船舶和船员证书、文书。
（三）船员、乘客及货物登记表。
载运危险物品的过闸船舶还应当提供危险物品清单及清单列明物品的《船舶载运危险货物申报单》《危险货物安全适运申报单》和《化学品安全技术说明书》。
过闸船舶应当确保提供的材料完整、清晰、准确，若内容发生变化应当重新提交申请。
第十一条 申请过闸安检的船舶应当进入安检区停泊。
第十二条 三峡局依据通航调度规程和通航状况制定过闸安检计划并组织实施。
第十三条 安检人员应当检查以下内容：
（一）过闸船舶是否自查并按照要求填写《过闸船舶安全自查记录表》。
（二）过闸船舶和船员证书、文书是否齐全、有效。
（三）过闸船舶主尺度、吃水和舷伸物、水下附属装置是否符合过闸安全要求。
（四）过闸船舶载运的货物种类和数量是否符合有关规定。
（五）过闸船舶的申报信息是否符合相关过闸申报要求。
（六）船员、乘客及货物登记表是否符合要求。
对载运危险物品的过闸船舶，安检人员还应当检查以下内容：
（一）是否有除核定船员和押运人员以外的其他人员随船。
（二）过闸船舶涉嫌谎报、瞒报危险物品的，应当核查实际所载危险物品与所提供清单是否一致。
（三）载运易燃易爆危险物品的，应当检查火星熄灭器和舱面水雾系统是否按照标准配置并处于正常工作状态。
第十四条 三峡局应当对安检人员进行过闸安检培训，培训合格后颁发“过闸安检工作证”。
第十五条 过闸船舶在接受过闸安检时，船长或者其指派的人员应当予以配合，如实回答询问，按照要求提供有关证书、文书，操作和测试船舶设施设备。
第十六条 安检人员应当按照下列程序和要求实施过闸安检：
（一）安检人员应当不少于2人，着装统一，出示工作证件，并向船长或者其指派的人员说明来意。
（二）告知船长或者其指派的人员所检查的项目、应当提供的资料以及其他为配合检查而应采取的行动。
（三）通过查阅证书、文书以及相关记录，近观检查，询问，要求船员测试或操纵船舶设施设备等方式开展检查。
（四）就发现的问题进行说明并听取船长或者其指派的人员的意见。
（五）制作过闸安检记录，由船长和安检人员签名或者盖章确认（包含指纹、电子签名、人脸识别等信息化身份识别方式），船长拒绝确认或不能确认的，应当注明原因。
第十七条 实施过闸安检时，安检人员应当使用视频记录设备对过闸安检过程进行记录，视频记录应当自到达现场开展过闸安检活动时开始，至过闸安检活动结束时停止，全程不间断。
三峡局应当将视频记录文件保存不少于1年。
第十八条 安检人员在安检结束后应当如实填写《过闸安检记录表》，根据安检情况作出安检合格或者不合格的决定，并将安检结果现场反馈给被检船舶。《过闸安检记录表》可以使用纸质单证，也可使用不可修改的电子单证。
三峡局应当将《过闸安检记录表》保存不少于1年。
第十九条 过闸船舶有下列情形之一的，三峡局应当作出安检不合格的决定，并不予安排过闸：
（一）不能提供安全自查记录表或者填写不完整、不规范。
（二）载运交通运输部规定禁止过闸的危险物品。
（三）船舶和船员证书、文书无效或者不齐全。
（四）船舶主尺度、吃水和舷伸物、水下附属装置不符合过闸安全要求。
（五）过闸船舶的申报信息与实际情况不一致。
（六）不能提供船员、乘客及货物登记表。
（七）载运危险物品的过闸船舶有除核定船员和押运人员以外的其他人员随船，或者不能提供危险物品清单和化学品安全技术说明书。
（八）载运危险物品的过闸船舶实际所载危险物品与清单不一致。
（九）载运易燃易爆危险物品船舶的火星熄灭器或者舱面水雾系统未按照标准配置或者不能正常工作。
第二十条 对于安检不合格的船舶，安检人员应当明确告知其不合格原因及整改要求。
过闸船舶因第十九条第（一）（三）（六）（七）项原因导致安检不合格的，应当在收到不合格通知后立即驶离安检区进行整改，按指令可在本次安检结束24小时后向三峡局申请过闸安检复查。若7日内未整改合格或未申请过闸安检复查的，由三峡局取消本次过闸申报，该船舶应当驶出过闸安检区域并向三峡局报告。
过闸船舶因第十九条第（二）（四）（五）（八）（九）项原因导致安检不合格的，应当在收到不合格通知后立即驶出过闸安检区域，由三峡局直接取消本次过闸申报。
第二十一条 过闸船舶在安检区和合格区内不得进行烧焊等明火作业，载运危险物品的船舶不得进行洗舱、驱气等容易引发火灾、爆炸事故的作业。
第二十二条 安检合格的船舶不得上下除本船船员以外的人员、装卸物品，禁止与未经过闸安检的船舶或者过闸安检不合格的船舶相互靠泊，未接到三峡局发航指令不得驶出合格区。
船舶有违反前款规定的，由三峡局进行查证，查证属实的由三峡局下达《安检结果取消通知书》，取消安检合格结果，该船舶在收到《安检结果取消通知书》后应当立即驶离合格区，可在收到《安检结果取消通知书》24小时后向三峡局重新申请过闸安检。
过闸安检合格船舶因人员突发疾病等紧急情况需要离船或需调换船员的，应当向三峡局报告，并确保在开航前配备足额船员。船舶有人员变动的应当重新向三峡局填报《过闸船舶船员登记表》或《过闸船舶乘客登记表》，三峡局在船舶开航前应当对船上人员进行核实，不符合要求的，依照前款处理。
第二十三条 三峡局在作出过闸安检不合格的决定前，应当充分听取船舶的陈述和申辩。船舶对过闸安检结果有异议的，可以自《过闸安检记录表》送达之日起3个工作日内，向三峡局提出书面复核申请。书面复核申请应当载明复核请求及主要证据。
第二十四条 三峡局自收到船舶的书面复核申请之日起3个工作日内，应对船舶申请的项目组织复核，并向船舶书面送达《过闸安检复核通知书》。
经过复核，认为原过闸安检不合格决定正确的，维持原安检决定；认为原过闸安检不合格决定不正确的，按照复核意见重新作出安检决定。
三峡局的复核以一次为限。
第二十五条 船舶过闸安检合格后发生事故或险情的，海事管理机构应告知三峡局，由三峡局下达《安检结果取消通知书》，取消安检合格结果。船舶脱险后，海事管理机构书面告知三峡局，三峡局重新安排过闸安检。
第五章 工作保障
第二十六条 三峡局在三峡坝上、葛洲坝坝下、三峡-葛洲坝两坝间设置检查站点，分别负责下行船舶的过闸安检工作、上行船舶的过闸安检工作、三峡-葛洲坝两坝间船舶的过闸安检工作。
第二十七条 三峡局应配备足够的安检人员以适应过闸船舶数量需求。三峡局应为安检人员配备满足有效、便捷开展过闸安检及相关工作所需的办公场所、交通车辆和船艇、技术设备、办公用品、安检服装、劳保用品、视频记录设备等。
第二十八条 三峡局应当建立过闸安检与过闸船舶远程调度相衔接的工作制度，并充分利用信息化手段组织安检工作，保证过闸安检质量和效率。
第二十九条 三峡局应充分利用信息化技术手段接入海事、公安、港口、航道、船检、通信等部门的相关信息系统，共享船舶、船员、乘客、货物等信息。
第六章 监督责任
第三十条 长航局应当于每年初制定年度过闸安检工作监督检查计划。监督检查应至少半年1次，每次至少对1个安检站点进行监督检查。
第三十一条 过闸安检工作人员在过闸安检过程中，有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，由有关行政主管部门对直接责任人给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 长航局、三峡局应当公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，依法受理并负责调查对过闸安检工作违法违规行为的举报。
第三十三条 违反《办法》规定，由三峡局依据《长江三峡水利枢纽安全保卫条例》等法规予以处罚。
第七章 附则
第三十四条 葛洲坝水利枢纽过闸船舶安全检查参照本细则执行。
第三十五条 下行连续通过三峡水利枢纽和葛洲坝水利枢纽的过闸船舶，原则上在三峡水利枢纽上游水域接受一次过闸安检；上行连续通过葛洲坝水利枢纽和三峡水利枢纽的过闸船舶，原则上在葛洲坝水利枢纽下游水域接受一次过闸安检。必要时，三峡局可以在三峡水利枢纽和葛洲坝水利枢纽之间水域对安检合格的船舶进行复检。
第三十六条 过闸船舶安全自查记录表、过闸安检记录表、过闸船舶船员登记表、过闸船舶乘客登记表和过闸船舶货物登记表见附件2-附件6。三峡局可以根据过闸安检实际情况对表格内容和样式进行调整，向长航局报备后以公告形式对社会公布。
第三十七条 本细则由长航局负责解释。
第三十八条 本细则自2019年7月1日起施行。长航局2018年5月22日发布的《<长江三峡水利枢纽过闸船舶安全检查暂行办法>实施细则（试行）》（长航安〔2018〕136号）同时废止。
附件：
1. 过闸安检区域划分
2. 过闸船舶安全自查记录表
3. 过闸安检记录表
4. 过闸船舶船员登记表
5. 过闸船舶乘客登记表
6. 过闸船舶货物登记表
附件1
过闸安检区域划分
一、三峡坝上及两坝间过闸安检区域
长江干线秭归县庙河至葛洲坝水利枢纽之间除禁航区、主航道和码头作业区以外的区域。
客船可在上述区域停泊接受过闸安检，也可在太平溪港客运码头、茅坪港客运码头、黄陵庙客运码头、三斗坪客运码头、黄柏河客运码头、桃花村客运码头停泊接受过闸安检。
过闸安检区域内安检区和合格区根据船舶安检状态实行动态调整。
二、葛洲坝坝下过闸安检区域
长江干线宜昌公路大桥至宜万铁路大桥之间除主航道和码头作业区以外的区域，包含以下分区：
（一）非危险品船安检区：中石化加油站码头至宜港集团港务码头（左岸，长江中游航道参考里程614.5km—616.0km）。
（二）非危险品船合格区：宜港集团港务码头至临江溪溪口以下（左岸，长江中游航道里程616.0km—617.5km），以及宜昌港客运三码头、五码头。
（三）危险品船舶在陈家河锚地接受过闸安检。危险品船舶安检区和合格区根据船舶安检状态实行动态调整。
附件2
过闸船舶安全自查记录表
（船舶在开展安全自查前应仔细阅读自查注意事项）
船名（印章）: 船舶种类：
序号 自查项目及要求 检查结果是 否 不适用所有船舶
1 船舶和船员证书、文书是否齐全、有效。 □ □ □
2 下列设施设备是否已经按照标准配置到位并处于正常状态：
A.机电和应急设备，主要包括：主机、辅机、操舵装置、应急电源、应急操舵装置等； □ □ □
B.航行和通信设备，主要包括：甚高频（VHF）电话、船舶自动识别系统（AIS）、卫星导航系统（北斗等）、雷达、罗经、长江电子航道图系统等； □ □ □
C.消防设施设备，主要包括：火灾自动报警系统、固定灭火系统等消防设施，移动灭火器材，消防应急照明、船舶防火控制图和消防安全标志、疏散指示标志； □ □ □
D.救生设备，主要包括：救生艇筏、救生器材等。 □ □ □
3 是否满足船舶最低安全配员要求。 □ □ □
4 所载货物是否已经合理配载和有效系固，是否没有运输交通运输部规定禁止过闸的危险物品。 □ □ □
5 申报过闸方式及时间、始发港、目的港、船舶主尺度、吃水等申报信息是否与实际情况是否一致，是否符合长航局规定的过闸申报要求。 □ □ □
6 是否已经建立安全管理和消防安全责任制度，已经制定相关操作规程、应急预案并开展检查和演练；是否没有擅自改变船舶防火分区，船员是否已经掌握船舶应变部署表内容。 □ □ □
7 是否依法对船员、乘客及货物进行安全检查和登记。 □ □ □
从事客运的过闸船舶增项
1 是否已经向旅客宣传过闸安全及应急逃生注意事项,疏散通道和安全出口是否畅通。 □ □ □
载运危险物品的船舶增项
1 申报危险物品装载情况是否与实际情况一致，是否符合规定的过闸申报要求。 □ □ □
2 装载情况是否满足隔离、运输及过闸等规定要求, 是否已经随船携带本航次所载危险物品清单和化学品安全技术说明书, 是否没有除核定船员和押运人员外的其他人员随船。 □ □ □
3 火星熄灭器、舱面水雾系统是否按照标准配置到位并处于正常状态。 □ □ □
声明：我船已依据《长江三峡水利枢纽过闸船舶安全检查暂行办法》第二章“过闸船舶安全自查”要求对上表所列内容完成安全自查，并对检查结果为“否”的项目进行了整改，相关安全隐患已经消除。
船长签名（印章）： 日期：
自查注意事项：
1. 过闸船舶应当在本航次接受过闸安检前完成安全自查，及时消除安全隐患。
2. 船长应亲自带队或指挥本船船员对照本自查表所列内容认真开展自查，切实消除安全隐患。
3. 过闸船舶应当如实、准确、完整填写本表，所有项目自查完毕后由船长进行确认签字，并加盖船章，随船备查。
4. 船舶在接受过闸安检时应主动向安检人员出示并提交安全自查记录表。
5. 船舶在进行自查时应根据本船实际情况在“是”、“否”、“不适用”相应的项目下方的方框中对应打“√”。
6. 本自查表内每一项要求均包含多项内容，如果选择“是”则表示该要求的所有方面均符合要求，有一项不符合则应选择“否”。
7. 对选择“否”的项目，要在“航行日志”或“轮机日志”中准确记载所存在的问题，并及时进行整改。
8. 船舶在自查合格后，应保持其安全状态。
9. 安检人员若在过闸安检中发现船舶自查合格的项目存在缺陷的，或者自查缺陷没有得到切实整改的，将依照相关法规严肃处理，并将其行为记入三峡局诚信管理体系。
附件3
过闸安检记录表
船名： 船舶种类：
序号 检查项目及要求 检查结果
第二联：
安检机构留存
所有船舶
1 是否开展过闸前自查并按照要求填写安全自查记录表 □
2 船舶和船员证书、文书是否齐全、有效 □
3 船舶主尺度、吃水和舷伸物、水下附属装置是否符合过闸安全要求 □
4 船舶载运的货物种类和数量是否符合有关规定 □
5 申报信息是否符合相关过闸申报要求 □
6 船员、乘客及货物登记表是否符合要求 □
载运危险物品的船舶增项
7 是否有除核定船员和押运人员以外的其他人员随船。 □
8 涉嫌谎报、瞒报危险物品的，其实际所载危险物品与所提供清单是否一致 □
9 火星熄灭器和舱面水雾系统是否按照标准配置并处于正常工作状态 □
现场安检意见：
□A.合格 □B. 不合格
安检机构： 安检人员：
安检时间： 年 月 日
船长签名（印章）： 联系电话：
日期： 年 月 日
复查意见：
船长签名（印章）： 安检人员：
注：1.申报单一式二联；第一联：船方留存；第二联：安检机构留存。
2.表格检查内容中“□”合格的对应打“Ο”，不合格的对应打“×”；在现场安检意见中对应“□”中打 “√”。
3.载运危险物品船舶除须检查“1、2、3、4、5、6”项之外，还须检查第“7、8、9”项内容。
4.需复查的，由安检人员填写复查意见，由安检人员和被检船舶船长签名确认。
相关要求：
1.安检合格的船舶不得上下除本船船员以外的人员、装卸物品，禁止与未经过闸安检的船舶或者过闸安检不合格的船舶相互靠泊，未接到三峡局发航指令不得驶出合格区。
2.船舶有违反前款规定的，由三峡局进行查证，查证属实的由三峡局下达《安检结果取消通知书》，取消安检合格结果，该船舶在收到《安检结果取消通知书》后应当立即驶离合格区，可在收到《安检结果取消通知书》24小时后向三峡局重新申请过闸安检。
3.过闸安检合格船舶因人员突发疾病等紧急情况需要离船或需调换船员的，应当向三峡局报告，并确保在开航前配备足额船员。船舶有人员变动的应当重新向三峡局填报《过闸船舶船员登记表》或《过闸船舶乘客登记表》，三峡局在船舶开航前应当对船上人员进行核实，不符合要求的，依照前款处理。
附件4
过闸船舶船员登记表
船舶基本信息
船名 在船船员（押运员）总人数 最低安全配员人数
在船船员（押运员）信息
序号 姓名 职务 证书编号
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
注：1.此表由过闸船舶根据实际在船船员情况填写。
2.若押运人员为船员兼职填写船员信息即可，若为非船员则须在职务栏填写“押运员”，在证书编号栏填写身份证号。
3.船舶在接受过闸安检时应向安检人员主动提供本表。
声明：本船所有船员均已取得相关资质，并与登记表情况一致，除以上登记船员、押运人员外，本船无其他人员随船。
船长签字（印章）： 时间：
附件5
过闸船舶乘客登记表
船名 始发港 目的港 申请的过闸时间
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
停靠港
实际在船旅客人数
实名制登记人数
旅客行李是否安检
声明：本船在过闸前停靠最后一港( )载客( )人，船上所有乘客均已经过实名制登记，旅客随身携带行李已经过安全检查。
船长签名（印章）： 日期：
注：1.船舶应如实填写本表，并妥善保管，随船备查，在申请过闸安检时主动向安检人员提供本表。
2.本表中“停靠港”第一栏中填写始发港的数据。
附件6
船名： 船舶种类： 货物种类（可多选）： □普货 □危险货物 □易流态货物
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
所有船舶必填 货物名称
货物重量（吨/车/TEU）
载运危险货物船舶必填 危规编号
《化学品安全技术说明书》是否随船携带
兹声明本船登记内容准确无误，满足船舶装载危险货物安全和防污染有关规定，具备适装条件，货物配备符合要求。
船长签字：
日期： 年 月 日
过闸船舶货物登记表
填报单位（印章）：
注：1.船舶应如实填写本表，并妥善保管，随船备查，在申请过闸安检时，主动向安检人员提供本表。
2.船舶根据实际装载情况在对应货物种类前的“□”打“√”。
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